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▲沙灘俯臥的男童引起各界對難民問題的重視，許多人撻伐歐洲當局游移不決的態度。（圖／達志影像／美聯社）

記者蕭婷／整理報導

歐洲難民問題延燒，不斷有大批大批的難民請求進入歐盟區，情況令人垂憐，但究竟為什麼歐盟至今還是這麼遲疑，堅持要審查難民身分，甚至不惜考慮遣返這些再也不想回到戰亂家園的人們？

當局審慎考慮是有必要的。自《申根條約》簽訂以來，成員國共26個國家之間的邊界省去了邊境管制，只要有成員國的身分證或是申根簽證，無論搭火車、飛機或公路旅行，都不用通關檢查護照，讓國家間的貿易與旅遊方便很多；但也因此，位於申根區邊界的國家被要求嚴格執行審查，以免危險分子潛入。

對難民而言，不管是走海路由義大利、希臘上岸，或是穿越馬其頓、塞爾維亞邊境後進入匈牙利，只要成功闖入申根區，接下來要轉往德國、奧地利、法國、瑞典等地幾乎都不成問題。但根據《都柏林公約》，難民入境歐洲後，應該在落腳的第一個國家提出庇護申請，因此難民應在這些國家先行登記，才能繼續展開往內陸的旅程。

但是據歐盟統計，今夏每天約3000名難民抵達歐洲，匈牙利單在8月便有5萬名難民湧入。在難民爆量的狀況下，執行身分檢查與提出庇護申請根本無法落實，匈牙利、義大利以及希臘這些申根邊界國家需要登記大量的難民，不僅速度緩慢，當地也沒有能力收留那麼多人口。

▲日前有不少難民聚集在匈牙利車站前面，請求當局讓他們乘上火車前往德國等地。（圖／達志影像／美聯社）

此外，對難民寬容是一件事，嚴防人口走私集團以及恐怖份子則又是另一回事。根據歐洲聯盟執行委員會的統計報告，2010到2012年間歐洲人口販賣的受害人數超過3萬人，其中婦女與兒童是最大受害族群。

聯合新聞網報導，歐洲檢察署（Eurojust）署長科寧科斯（Michele Coninsx）7月表示，有伊斯蘭國（IS）恐怖分子混入難民當中，透過人口販運橫渡地中海，潛入歐洲，並利用人口走私的收入資助恐怖主義。

中時報導，利比亞政府安全顧問哈魯恩（Abdul Basit Haroun）表示，IS常會突然帶人現身，要求人口走私集團帶他們上船，並與一般難民分開坐，臉上毫無畏懼，「百分之百是IS的人。」武裝分子假扮成難民混入歐洲，歐洲警察根本無從分辨。一旦上岸，這群化身難民的聖戰士便可規避當局偵查，並試圖發動恐攻。

▼正試圖跨越匈牙利邊境的難民們。（圖／達志影像／美聯社）



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